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“宠物扰邻”该不该纳入征信系统

【信息时间:2015-11-08     来源:中国改革报】   【我要打印】  【关闭】

□ 何 玲

日前,上海市文明办、市公安局等联合召开“宠物不扰邻,生活共安宁”专项整治行动推进会,会上透露,待条件成熟,“宠物扰邻”行为还将被纳入公共征信系统。此消息经报道后,“宠物扰邻”与个人信用挂钩这一话题引起了网友们的热议。

其实,此次上海将“宠物扰邻”与个人信用挂钩的办法与其他地方近年来出台的地方条例没有多大区别,主要是针对养狗人设立养狗行为规范,“宠物扰邻”成为最大争议点,但网友们对此纷纷各执一词。

有网友认为,“宠物扰邻”纳入征信很有必要。“宠物扰邻”行为本身也会因宠物伤人、破坏公共设施或他人财物引发赔偿问题,甚至可能令没看好宠物的主人负上刑事责任。对这样的高风险人群,自然应通过纳入公共征信系统进行一定的风险提示。

对此,持相反意见的网友纷纷表示,“宠物扰邻”纳入征信系统“量刑过重”。宠物扰邻”无非是宠物叫声太大,影响邻居休息,以及宠物随地大小便,污染小区生活环境。虽然有损邻居的权益,但相比社会上很多不道德行为,“宠物扰邻”的危害要小得多,而很多造成严重后果的不道德行为并没有纳入到公共征信系统中。

显然,“宠物扰邻”是现代城市的一种通病,也是公共治理亟待解决的一个难点。有的地方开展了多轮治理后,状况依然没有得到有效改善。据统计,新实施的治安管理处罚法增加了违反治安管理行为的种类,由原来的73种增加到238种,短信骚扰、宠物扰民、强买强卖等行为都被明确定性为违法行为。然而,受各种因素影响,法律很难做到“发现一起处理一起”。而“德治”的路径,大多是采取签订诚信公约或者进行文明宣传、实行社会自治等模式,不过由于缺乏惩戒措施,并没有达到预期的效果。

“宠物扰邻”现象之所以一直难以根治,归根结底是职能部门的监管不到位。据了解,其实《上海市养犬管理条例》早已出台,但因为监管乏力、追责不力,不文明扰邻现象随处可见,管理条例往往沦为一纸空文,那么“宠物扰邻”该如何落实就非常关键。

来自新华网的评论认为,要遏制“宠物扰邻”现象,让市民依法依规、文明养宠,最关键的是职能部门要加强监管。对于违法违规的养宠行为,职能部门只要接到了市民的举报,就必须依法严惩,该罚款的要罚款,该没收宠物的要没收,从而真正提高不文明养宠的成本。

然而,“宠物扰邻”与信用到底何干?这不仅是牵涉到公共环境卫生和公民权利意识,也是一个社会法制、文明等多方面的综合考虑。一方面,对于“宠物扰邻”,管理会涉及到多个部门,既要各尽其责,又需要密切合。政府部门在强化法制约束,倡导文明养宠物的同时,要加大流浪狗收容机构的建设力度和扩大民间力量。另一方面,市民也要提升法律意识和文明意识,让文明理性回归,这样“宠物扰邻”才不至于成为难题。


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